Положение о комиссии по правонарушениям
Утверждено
Постановлением Красновосточного
айылного Кенеша
от 29.11.2018 г. № 10/1
_______________ Б.К.Закиров.
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии Красновосточного айылного аймака Жайылского района
Чуйской области Кыргызской Республики
по рассмотрению дел о нарушениях
- Общие положения
- Настоящее Положение определяет порядок создания и работы комиссии Красновосточного айылного аймака Жайылского района Чуйской области Кыргызской Республики по рассмотрению дел о нарушениях (далее — Комиссия), предусмотренных Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях (далее — Кодекс).
- Комиссия создается местным кенешем и является постоянно действующим коллегиальным органом.
- Положение о Комиссии, ее количественный и персональный состав утверждаются решением местного кенеша.
- В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
- Комиссия уполномочена рассматривать дела о нарушениях, предусмотренных Кодексом.
- Комиссия подотчетна местному кенешу. Комиссия ежегодно, не позднее 15 января представляет местному кенешу отчет о проделанной работе за прошедший календарный год.
- Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии обеспечивается за счет средств, предусмотренных в местном бюджете.
- Порядок создания и прекращения деятельности Комиссии
- Комиссия создается в нечетном количестве из 5-11 человек, в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
- В состав Комиссии, утверждаемой местным кенешем, входят:
— депутаты местного кенеша;
— муниципальные служащие;
— представители гражданского общества и местного сообщества, проживающие в пределах города, айылного аймака (по согласованию).
Председатель Комиссии назначается из числа членов комиссии, а секретарь комиссии – из членов Комиссии, являющихся муниципальными служащими мэрии, айыл окмоту. 1
- Членом Комиссии от гражданского общества и местного сообщества может быть гражданин Кыргызской Республики, достигший 21 года, имеющий среднее профессиональное образование и (или) высшее образование.
- Членом Комиссии от гражданского общества и местного сообщества не может быть лицо: — признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
— имеющее судимость, не снятую или не погашенную в установленном законодательством порядке;
— ранее привлеченное к уголовной ответственности, в отношении которого прекращено уголовное преследование (уголовное дело) по нереабилитирующим основаниям;
— состояние здоровья которого в соответствии с медицинским заключением препятствует исполнению полномочий члена Комиссии.
- Полномочия действующего состава Комиссии начинаются со дня принятия местным кенешем решения о создании Комиссии и прекращаются с момента утверждения нового состава Комиссии.
- Полномочия члена Комиссии прекращаются местным кенешем, в случаях:
— подачи членом Комиссии-представителем от гражданского общества и местного сообщества письменного заявления о прекращении своих полномочий;
— прекращения членом Комиссии муниципальной службы;
— вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Комиссии;
— признание лица, являющегося членом Комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
— состояния здоровья, препятствующего исполнению членом Комиссии своих полномочий, подтвержденного медицинским заключением;
— совершения лицом, являющимся членом Комиссии, деяния, порочащего честь и достоинство члена Комиссии;
— смерти члена Комиссии;
— выезда члена Комиссии на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики;
— выхода члена Комиссии из гражданства Кыргызской Республики, утраты им гражданства Кыргызской Республики или принятия им гражданства иностранного государства.
— истечения срока полномочий депутата местного кенеша;
— отзыва своих представителей гражданским и местным сообществом.
- Новый член Комиссии утверждается не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения о прекращении полномочий члена Комиссии.
- Полномочия Комиссии могут быть прекращены местным кенешем в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения Комиссией своих полномочий
2
- Новый состав Комиссии формируется не позднее 5 календарных дней со дня прекращения полномочий прежнего состава Комиссии.
- Порядок работы Комиссии
- Полномочия Комиссии установлены в Кодексе.
- Комиссия рассматривает дела о нарушениях на заседаниях. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости (в зависимости от поступления материалов). Периодичность заседаний Комиссии должна обеспечить соблюдение установленных законом сроков рассмотрения дел о нарушениях.
- Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Комиссии.
- Комиссия рассматривает дела о нарушениях в десятидневный срок со дня получения материалов дела и в порядке, установленном Кодексом.
- Главы исполнительных органов местного самоуправления своими решениями определяют перечень должностных лиц, наделенных полномочиями составлять протокола о нарушениях.
- 23. Комиссия выносит решение в виде определения или постановления.
- Комиссия, рассмотрев дело о нарушении,
а) выносит одно из следующих постановлений:
1) о наложении взыскания;
2) о начислении пени (ст.29 Кодекса);
3) о прекращении производства по делу.
б) выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции административной комиссии.
- Порядок обжалования постановления по делу, порядок исполнения постановления о взысканиях и дополнительных правовых последствиях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом.
- Права и обязанности членов Комиссии
- Деятельность Комиссии организует председатель Комиссии.
- Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении дел о нарушениях.
- Члены Комиссии: обязаны:
— знакомиться с материалами по делам о нарушениях, рассматриваемыми Комиссией;
— участвовать в исследовании и оценке доказательств по делам о нарушениях;
— участвовать в обсуждении и голосовании при вынесении решений Комиссии;
— соблюдать правила этики поведения;
3
— подписывать протокол заседания Комиссии.
имеют право:
— задавать вопросы лицам, участвующим в делах о нарушениях;
— вносить предложения по решениям, принимаемым и выносимым по делу о нарушениях;
— другие права, предусмотренные Кодексом.
- Председатель Комиссии, кроме выполнения обязанностей члена Комиссии, обязан:
— планировать, организовывать и осуществлять руководство деятельностью Комиссии;
— председательствовать на заседаниях Комиссии;
— утверждать повестку дня заседания Комиссии;
— подписывать решения (определения и постановления), вынесенные Комиссией, а также другие документы Комиссии;
— осуществлять контроль за деятельностью Комиссии.
Председатель Комиссии, кроме прав члена Комиссии, имеет право:
— в пределах своей компетенции действовать без доверенности от имени Комиссии и представлять ее интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами;
— давать поручения по вопросам, отнесенным к полномочиям Комиссии;
— другие права в соответствии с настоящим Положением и Кодексом.
- 30. Заместитель председателя Комиссии кроме выполнения обязанностей члена Комиссии:
— организует предварительную подготовку дел о нарушениях к рассмотрению на заседании Комиссии;
— выполняет поручения председателя Комиссии;
— исполняет полномочия председателя Комиссии в период его отсутствия;
— исполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях.
- 31. Секретарь комиссии, кроме выполнения обязанностей члена Комиссии:
— организует подготовку дел о нарушениях к рассмотрению на заседании Комиссии;
— осуществляет свою деятельность под руководством председателя Комиссии;
— выполняет поручения председателя Комиссии;
— принимает и регистрирует поступившие материалы, сообщения и заявления, а также сообщения в средствах массовой информации (в том числе в Интернете), содержащие данные, указывающие на наличие события нарушения;
— обеспечивает подготовку и оформление протоколов о нарушениях, постановлений и определений, выносимых и принимаемых Комиссией, в соответствии с требованиями Кодекса и настоящего Положения;
4
— оповещает должным образом членов Комиссии и лиц, участвующих в производстве по делам о нарушениях, о времени и месте рассмотрения дел, знакомит их с материалами дел, внесенных на рассмотрение Комиссии;
— ведет и оформляет протоколы заседаний Комиссии и подписывает их;
— подписывать решения (определения и постановления), вынесенные Комиссией,
— обеспечивает вручение либо отправку копий постановлений, определений, вынесенных Комиссией в установленные сроки, соответствующим лицам;
— принимает жалобы на постановления, определения, выносимые Комиссией по делам о нарушениях, организует их рассмотрение;
— осуществляет контроль за исполнением постановлений, определений, вынесенных Комиссией;
— обеспечивает ведение делопроизводства и сохранность дел Комиссии;
— изучает и обобщает практику рассмотрения дел о нарушениях, готовит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Комиссии;
— ведет отчетность и статистическую отчетность;
— исполняют иные обязанности в соответствии с настоящим Положением и Кодексом.
В период временного отсутствия Секретаря Комиссии его обязанности осуществляет один из членов Комиссии по поручению председателя Комиссии.
- Члены Комиссии не вправе участвовать в рассмотрении дел о нарушениях в случаях, если они:
— являются родственниками лица, привлекаемого к ответственности за нарушение, потерпевшего, его законных представителей, защитника, представителя, адвоката, а также свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
— лично, прямо или косвенно заинтересованы в разрешении дела о нарушении.
- Ведение делопроизводства Комиссии
- 33. Общее руководство делопроизводством осуществляется председателем Комиссии, который несет ответственность за его состояние.
- Ответственность за хранение журналов учета, своевременность и достоверность вносимых в них сведений несет ответственный секретарь Комиссии.
- 35. Отправка всех необходимых документов участникам производства по делу о нарушениях производится ответственным секретарем комиссии.
- 36. Уведомления по делам о нарушениях должны быть направлены не позднее следующего дня после назначения даты рассмотрения дела (приложение №3).
В тех случаях, когда направленное уведомление окажется неврученным адресату, ответственный секретарь Комиссии обязан немедленно выяснить причины его невручения, доложить об этом председателю Комиссии и по указанию последнего принять меры, обеспечивающие своевременное вручение уведомления.
Отрывная часть бланка уведомления лиц, не явившихся на заседание комиссии, подшивается к делу.
- При взыскании штрафа оплата штрафа производится через терминал с
5
использованием банковской карты, а при невозможности такой формы оплаты — лицу, привлекаемому к ответственности за нарушение, секретарь Комиссии выдает штрафную квитанцию установленной формы, являющуюся документом строгой финансовой отчетности и составляемую в двух экземплярах. Лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение, подтверждает свое согласие с наложенным взысканием добровольной оплатой штрафа и подписью на первом экземпляре штрафной квитанции, при этом второй ее экземпляр выдается лицу, в отношении которого применена данная мера взыскания.
- Секретарем комиссии обеспечивается формирование дел о нарушениях, в которые в хронологическом порядке подшиваются:
— протокол о нарушениях и другие материалы по делу;
— все приобщенные к делу в процессе заседания документы в порядке их поступления,
— протокол заседания комиссии, подписанный в установленном порядке,
— определения, постановления, вынесенные на заседании по результатам рассмотрения дела.
Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью виден.
- 39. Все дела о нарушениях, рассматриваемые Комиссией подлежат учету. Номер дела о нарушениях включает в себя порядковый номер дела по журналу регистрации и год поступления.
- Уполномоченные должностные лица, составляющие протокола о нарушениях, на ежемесячной основе проводят с Комиссией сверку данных о рассмотренных делах о нарушениях.
- 41. Комиссия на ежемесячной основе проводит сверку поступивших денежных средств в качестве оплаты наложенных Комиссией штрафов с районным (городским) отделом казначейства.
- Комиссия вправе вести следующие журналы учета:
— журнал учета дел о нарушениях;
— журнал учета лиц, подвергнутых штрафу;
— журнал учета уведомлений, направленных лицам, привлекаемым к ответственности за совершение нарушения (приложение №4).
- Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью, все записи в журнале учета делаются разборчиво, чернилами (пастой) синего или фиолетового цвета.
- Срок хранения журналов 3 года. Срок хранения дел о нарушениях 5 лет. По истечении указанного срока они сдаются по описи в архив.
- Журналы учета являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам без разрешения председателя комиссии, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Глава Красновосточного
айылного аймака Э.Алыбаев